MVNO

I. 제4의 이동통신사로 불리는 가상이동 통신망사업자, MVNO의 개요

 가. MVNO(Mobile Virtual Network Operator)의 정의

  - 이동 통신망이 없는 사업자가 기존 이동통신사의 네트워크의 일부를 빌려서 특수 부가서비스를 붙여서 자사 브랜드로 서비스를 제공하는 사업자

  - 주파수 또는 설비가 없는 사업자가 기존 이동통신사업자의 서비스 또는 설비를 이용하여 이동통신서비스를 제공하는 제도

  - MVNO 제도를 통해 다양한 사업자가 이동통신 시장에 진입할 수 있어, 경쟁이 활성화되고 혁신적인 서비스가 등장할 것으로 전망

 

 나. MVNO의 도입목적

도입목적	설명
이동통신시장의 경쟁활성화	MNO와 직접적인 경쟁이 가능한 사업자가 등장하게 되는 것이므로 경쟁 활성화에 상당한 효과
이동통신망의 유휴용량을 활용	신규 2G 사업자와 3G 사업자의 통신망 여유 용량을 활용하기 위한 방안 제시 가능
유무선 통합을 촉진	유무선 통합이라는 환경 변화에 대응하기 위하여 유선 사업자에 의한 무선 통신 시장으로의 진출 방안 제시 가능
무선인터넷의 성장	무선 인터넷에서 기존 유선 컨텐츠 및 애플리케이션 제공업체는 MVNO를 통해 이용자의 욕구를 충족시키는 서비스를 제공 가능
3G 사업자의 시장참여 유인	3G 투자비에 상응하는 수익을 조기에 실현 시키기 위해 MVNO를 적극 활용하는 동기 제공

 

II. MVNO의 서비스 개념도 서비스유형

 가. MVNO의 개념도

- MSC(Mobile Switching Center): 고정망과 연동하여 이동 통신 가입자에게 회선 교환 서비스를 제공하는 교환기.

- SIM(Subscriber Identity Module): 이동 전화기에서 사용할 수 있는 카드 형태의 모듈로써 가입자의 인증, 과금, 보안 기능 등의 다양한 서비스를 제공할 수 있도록 개인 정보를 저장한 칩. 제3세대 이동 통신인 범용 이동 통신 시스템(UMTS)용의 가입자 식별 모듈은 USIM(UMTS Subscriber Identity Module)이라고 함

- HLR(Home Location Register): 무선 통신 교환기에서 가입자의 단말기 정보, 가입 정보, 위치 정보 및 인증 기능 등을 지닌 이동 가입자 데이터베이스.

- VLR(Visitor Location Register): 방문 가입자에게 또는 가입자로부터의 호를 처리하기 위한 정보를 검색하기 위해 이동 전화 교환국에서 사용하는 홈 위치 레지스터(HLR) 이외의 다른 위치 레지스터.

 

 나. MVNO 사업 유형

  - 단순 재판매 사업자에서 완전 MVNO로 갈수록 초기 투자 비용이 높음

  - MVNO 사업 유형은 HLR(가입자 위치 등록기)/MSC(이동 통신 교환기), 독자 플랫폼, 자체 SIM카드의 보유 유무 등으로 3가지 형태로 구분

구분	설명
단순 MVNO (Skinny MVNO)	- 자체 SIM카드를 보유하고 있으며, 독자적 브랜드 및 마케팅을 실시하는 MVNO - USIM의 활용도 향상(대용량화, 콘텐츠의 자유로운 저장 및 이동 등)에 따라 모바일 콘텐츠의 유통구조에 변화가 예상 - 기존의 현재까지는 KT의 KTFPCS 재판매사업 등이 해당
부분 MVNO (Thin MVNO)	- 독자 플렛폼(미들웨어, VM 또는 단말)을 보유하고 차별화된 콘텐츠 또는 포털 서비스를 실시하는 MVNO - MVNO별 플랫폼이 추가된다 면 콘텐츠 업체의 개발비용 증가의 우려 - 예 : SKT의 미국 내 MVNO 서비스인 ‘힐리오’
완전 MVNO (Thick MVNO)	- HLR(가입자 위치 등록기)/MSC(이동 통신 교환기) 등 이동통신 네트워크장비를 보유하고 MNO와 유사한 서비스를 제공하는 MVNO - 네트워크장비 보유 및 자체 과금 서비스 제공 등을 위한 과도한 초기투자 비용이 발생

 

III. MVNO 성공을 위한 핵심요소 및 기회와 위협요인

 가. MVNO의 서비스 핵심요소

구분	핵심요소
마케팅	- 고객 기반의 브랜드 파워 - 적절한 시장 진입 시기 - 경쟁력 있는 가격 정책
서비스	- 차별화된 컨텐츠와 솔루션 제공 - 서비스 품질 통한 고객만족, 고객대응
기술력	- 무선망 관련 기술 - 보안, 빌링, 단말 등 관련 기술 - 관련 전문 인력 및 조직

 

 나. MVNO의 기회 및 위협요인

기회	- MNO시장에서의 유효경쟁에 대한 당국의 의지 - 여유용량을 보유한 MNO들의 수익창출 필요성 - 높은 3G 투자비용 - 통신시장에서의 유무선 통합 진전 - 전세계적 커버리지와 VPN에 대한 기업고객의 수요증가
위협요인	- MNO들의 수익성 악화와 반발 - 이동전화시장의 saturation - 가격 경쟁력 : 높은 마케팅 비용과 고객획득비용 - 규제 환경의 불확실성

 

IV. 국내 MVNO 개정안의 장단점 및 활성화 조건

 가. 국내 MVNO 개정안의 장단점

장점	단점
신규 사업자 진출로 인한 요금경쟁	법에 의한 재판매 강제로 인한 부작용 우려
신규 진입장벽 완화를 통한 시장구조 개선	이미 각종 틈새시장까지 포화 현상으로 인한 신규 사업자 수익성 불투명
법적 근거 마련 및 독과점 완화 기대	MNO, MVNO 모두에게 득이 되지 않는 현재 상황

 

 나. 국내 MVNO활성화를 위한 조건

구분	내용
환경조성	MNO의 투자요인 보호 및 MVNO의 재판매시장 활성화 가능한 환경 조성 (과다 경쟁 방지 및 서로간의 협력 장치 마련 필요 )
수익성	MNO와 MVNO 모두의 수익성에 대한 기준 마련 (시장 기능을 통한 노력과 정부 지원)
망 임대 수준 기준 마련	일정 수준 이상의 품질을 갖춘 망을 제공하도록 기준 마련이 필요

 

V. MVNO의 서비스의 국내외 현황 및 향후 과제

 가. 해외

•  덴마크: 2000년 MVNO를 도입한 이후 경쟁에 의한 이동통신요금 전쟁이 발생하여 분당 최저 요금이 3년 만에 66% 하락
•  일본 : 경비회사 세콤은 어린이나 차량 위치를 확인하는 서비스에 MVNO를 활용, 코끼리표 보온병 회사는 보온병에 칩을 넣어 독거노인이 보온병을 이용하는 상황을 보호자에게 문자메시지로 알려주는 아이팟(i-Pot)서비스 제공, 일본통신 및 교세라 커뮤니케이션은 대기업 사원용 휴대전화 회선을 이용한 데이터통신 서비스
•  세계 최초의 MVNO인 버진 모바일의 경우 모그룹의 브랜드파워와 유통망을 활용한 차별화된 서비스를 제공해 단기간에 시장 점유율을 7% 수준까지 끌어올림
•   약 1,000만 명의 가입자를 보유한 미국의 트랙폰은 저렴한 요금제를 기반으로 시장에 안착

 나. 국내

•  해외 MVNO 성공사례의 배경에는 시장경쟁을 촉진하려는 정부의 의지와 정책이 있었음. 우리 정부의 MVNO 도입은 과거 사업자보호를 위한 규제 중심에서 소비자 보호로 정책의 틀이 점차 변화하고 있다는 데 의미가 있음. 정부의 MVNO도입 정책에 따라 BC카드, 포스코, 국민은행, 현대자동차, 이마트, 하이마트, 금융결제원, 뉴스뱅크 (조선일보등 10개 언론사), SK네트웍스, 케이블 TV 사업자, 하나로 및 온세통신등 유선 기간 통신사업자 등 다양한 형태의 MVNO가 사업참여 준비 중
•  지난달(2010.2) 국회 전기통신사업법 수정안이 통과되면서 이르면 내년부터 주파수를 보유하지 않은 가상이동통신업체(MVNO)의 통신사업이 가능해짐.

 

 다. 향후 과제

•  제4이동통신 사업자 출현에 대한 기대감이 높아지는 분위기임. 하지만  MVNO가 시장에서 성공하려면 소비자의 개성과 특성을 고려한 풍부한 서비스와 차별화된 요금상품을 제공해야 하며 단말기도 이동통신사의 영향에서 벗어나 시장에 공급될 필요가 있음.
•  지난해 국내 통신사들이 마케팅에 사용한 비용은 무려 9조원 규모로 전체 시장 매출액의 약 23%를 차지. 제4의 이동통신 사업자가 시장에서 독자적으로 생존하기란 쉽지 않음. 마케팅 비용 증가는 소비자들에게 단말기 구입에 따른 보조금 지원이나 통신사업자 변경에 따른 위약금 대납 등 일부 혜택으로 작용하겠지만 서비스 품질 개선과 통신요금 인하 등 통신사업자의 근원적인 의무는 간과 할 가능성이 높음.
•  MVNO가 성공적으로 정착되려면 네트워크를 제공하는 모든 이동통신 사업자를 의무사업자로 지정하고 2G와 3G의 음성 및 데이터 등 모든 서비스를 대상으로 하며 원가에 기반을 둔 적정한 망 재판매 가격 산정 등이 필수로 전제돼야 하며, 특히 MVNO 사업의   성공 열쇠인 합리적 도매대가 산정이 이뤄지지 않는다면 시장에서의 생존은 현실적으로 불가능한 만큼 정부의 도매 대가 가이드라인 규정과 적극적인 중재가 절실함
•  MVNO제도가 올바르게 정착됨으로써 소모적인 마케팅 경쟁에서 벗어나 네트워크 품질 개선과 소비자 혜택 개선으로 통신시장질 서 안정과 실질적인 가계의 통신비 절감을 유도할 수 있음.